山東省工程建設(shè)標準化管理辦法
魯建發(fā)【2008】5號第一章 總 則 第一條 為加強工程建設(shè)標準化管理，保障工程建設(shè)標準的有效實施，促進工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進步，維護工程建設(shè)市場秩序和公眾利益，建設(shè)資源節(jié)約型社
2017/1/13 10:00:29
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魯建發(fā)【2008】5號
第一章 總 則
第一條 為加強工程建設(shè)標準化管理，保障工程建設(shè)標準的有效實施，促進工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進步，維護工程建設(shè)市場秩序和公眾利益，建設(shè)資源節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建等各類工程的建設(shè)及管理服務(wù)活動，以及對上述活動實施標準監(jiān)督管理的，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱工程建設(shè)，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 工程建設(shè)地方標準化管理，是通過制定工程建設(shè)地方標準，組織宣貫實施工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，并對實施情況進行監(jiān)督，從而實現(xiàn)最佳投資效益、環(huán)境效益和社會效益的活動。
第四條 工程建設(shè)地方標準化工作應(yīng)納入全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)標準化管理工作,并履行下列職責(zé)：
（一）貫徹國家工程建設(shè)標準工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定全省具體的實施辦法；
（二）制定工程建設(shè)地方標準工作規(guī)劃、計劃；
（三）組織制定、修訂工程建設(shè)地方標準；
（四）接受委托承擔(dān)工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準的制訂、修訂等任務(wù)。
（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)標準化工作，參與處理有關(guān)工程建設(shè)標準工作中的問題；
（六）組織實施工程建設(shè)標準，并對工程建設(shè)標準實施情況進行監(jiān)督檢查。
（七）負責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)標準的備案管理。
全省工程建設(shè)標準化管理的日常工作由省工程建設(shè)標準定額站負責(zé)實施。
省有關(guān)行政主管部門按照省人民政府的職能分工管理本部門、本行業(yè)的工程建設(shè)標準化管理的有關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標準化的管理工作，并履行下列職責(zé)：
（一）貫徹國家和省工程建設(shè)標準工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本行政區(qū)域內(nèi)具體的實施辦法；
（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標準化工作，處理有關(guān)工程建設(shè)標準化工作中的問題；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)組織宣貫實施工程建設(shè)標準；
（四）在本行政區(qū)域內(nèi)對工程建設(shè)標準實施情況進行監(jiān)督檢查。
（五）完成省建設(shè)行政主管部門部署的其他工程建設(shè)標準化管理的相關(guān)工作。
第七條 鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理辦法，積極推廣科技成果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)標準化水平。
第二章 工程建設(shè)標準的制定與發(fā)布
第八條 工程建設(shè)標準包括工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。
工程建設(shè)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是指在工程建設(shè)中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)和工程安全、人體健康、環(huán)境保護和其他公共利益，以及國家政府需要控制的技術(shù)要求。
強制性標準實行全文強制或條文強制。
第九條 對沒有工程建設(shè)國家標準和行業(yè)標準或國家標準和行業(yè)標準規(guī)定不具體，而又需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求，可制定工程建設(shè)地方標準：
（一）工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（含安裝）及驗收等專用的質(zhì)量要求；
（二）工程建設(shè)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求；
（三）工程建設(shè)有關(guān)試驗、檢驗和評定方法；
（四）工程建設(shè)有關(guān)信息技術(shù)要求；
（五）工程建設(shè)的管理技術(shù)要求；
（六）工程建設(shè)有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用的技術(shù)要求；
（七）全省需要控制的其他工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)定。
第十條 工程建設(shè)地方標準由省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定計劃、組織編制、審查批準、發(fā)布實施，按規(guī)定報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案后，在全省范圍內(nèi)實施。
第十一條 對沒有工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準、本省地方標準，且又需要在施工企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工程技術(shù)要求，鼓勵企業(yè)自行制定企業(yè)標準。
工程建設(shè)企業(yè)標準由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并按規(guī)定報省建設(shè)行政主管部門備案后，在企業(yè)內(nèi)部使用。
第十二條 工程建設(shè)標準的制定應(yīng)符合以下原則：
（一）必須遵守國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，充分考慮本省實際，體現(xiàn)本地氣候、地理、環(huán)境、技術(shù)等特點。
（二）應(yīng)當(dāng)以實踐經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合成果為依據(jù)，做到協(xié)商一致，共同確認。
（三）密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用。
（四）積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備；鼓勵采用國際工程建設(shè)標準和國外先進工程建設(shè)標準。
（五）工程建設(shè)行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準不得與現(xiàn)行的國家標準相抵觸和重復(fù)；地方標準、企業(yè)標準不得與行業(yè)標準相抵觸和重復(fù)；企業(yè)標準不得與地方標準相抵觸和重復(fù)。
第十三條 制定地方標準應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定要求分階段進行。
（一）申請立項階段。由編制單位提出申請報告，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查批準后實施。申請報告包括：標準項目名稱、主參編單位及其技術(shù)水平情況、主參編人員及其及其技術(shù)水平情況、項目可行性報告、實施進度計劃安排、完成時限以及設(shè)備、資金等計劃。
（二）準備階段。由主編制單位按照省建設(shè)行政主管部門批準后的意見，落實標準編制組成員；討論編寫工作大綱：包括編寫依據(jù)、原則、章節(jié)及其綱要、工作程序和計劃、人員分工等。落實設(shè)備、資金。編寫工作大綱應(yīng)報省建設(shè)行政主管部門備案。
（三）編寫階段。由主編單位和參編單位共同進行調(diào)查研究、綜合分析、試驗論證后，編寫標準征求意見稿及其條文說明。報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核后，由主編單位印發(fā)有關(guān)部門征求修改意見。
（四）送審階段。由主編單位將收集到的修改意見進行綜合，完成標準送審稿及其條文說明。對其中有較大意見分歧的應(yīng)提出書面分析報告，與標準送審稿及其條文說明一起報送省建設(shè)行政主管部門審查，由省建設(shè)行政主管部門組織召開專家審查會議。
（五）報批階段。專家審查通過后，主編單位根據(jù)審查意見提出標準報批稿及其條文說明，報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準并統(tǒng)一發(fā)布。
第十四條 地方標準主編單位及其人員對相應(yīng)專業(yè)應(yīng)有較豐富的經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平，能具有組織解決標準中的主要技術(shù)問題的能力。主編單位應(yīng)按要求負責(zé)組織實施標準編制的各項工作。
第十五條 省建設(shè)行政主管部門組織成立工程建設(shè)地方標準專家審查委員會，對標準送審稿及其條文說明進行審定并形成書面審定意見。專家審查委員會應(yīng)由九名以上具有高級技術(shù)職務(wù)的專家組成，應(yīng)包括與工程標準內(nèi)容相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、科研及工程使用等方面的技術(shù)專家。
第十六條 工程建設(shè)地方標準在相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準頒布實施后應(yīng)當(dāng)及時修訂或廢止。
工程建設(shè)地方標準發(fā)布實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要以及國家標準、行業(yè)標準制定修訂的情況，適時進行復(fù)審、修訂；復(fù)審周期一般不超過五年。對復(fù)審后需要修訂或局部修訂的，應(yīng)當(dāng)及時進行修訂或局部修訂。
第十七條 工程建設(shè)地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術(shù)要求，應(yīng)作為強制性條文。
在強制性條文中不得同時包含推薦性技術(shù)要求。
發(fā)布有強制性條文的工程建設(shè)地方標準時，應(yīng)在文件中注明“本標準第××條為強制性條文必須嚴格執(zhí)行”。
第十八條 對含有強制性條文的工程建設(shè)地方標準，應(yīng)當(dāng)在批準發(fā)布前，按規(guī)定程序報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。對不含有強制性條文的工程建設(shè)地方標準應(yīng)當(dāng)在批準發(fā)布后30天內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第十九條 山東省工程建設(shè)地方標準的編號應(yīng)符合下列規(guī)定：
ＤＢＪ１４──＊＊＊──＊＊＊＊
──┬── ─┬─ ──┬─
│ │ └────標準發(fā)布年號
│ └─────────標準發(fā)布順序號
└───────────山東省工程建設(shè)標準代號
經(jīng)修編再版的工程建設(shè)地方標準的編號不變，只改年號。
第二十條 山東省工程建設(shè)地方標準由省建設(shè)行政主管部門組織出版發(fā)行。任何單位和個人不得擅自翻印和復(fù)制。
工程建設(shè)地方標準的出版、印刷應(yīng)符合現(xiàn)行的國家《工程建設(shè)標準出版印刷規(guī)定》和省統(tǒng)一的要求。標準出版時應(yīng)將標準批準發(fā)布文件及建設(shè)部批準備案函印在標準文本上，備案號印在標準的封面上。
凡未經(jīng)批準發(fā)布和備案的工程建設(shè)地方標準，不得以任何形式出版發(fā)行。
第二十一條 工程建設(shè)地方標準屬于科技成果，應(yīng)納入建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)進步獎勵范圍。
第三章 工程建設(shè)標準的實施
第二十二條 工程建設(shè)標準是工程建設(shè)活動的技術(shù)依據(jù)和準則。凡在我省從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他有關(guān)單位和人員，均應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)標準從事建設(shè)活動。
第二十三條 工程建設(shè)強制性標準以及強制性條文必須執(zhí)行；工程建設(shè)推薦性標準，鼓勵當(dāng)事人自愿采用。
未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案的工程建設(shè)地方標準，不得在建設(shè)活動中使用。經(jīng)備案的企業(yè)標準可經(jīng)當(dāng)事人約定后在建設(shè)活動中采用。
第二十四條 在工程建設(shè)活動中，當(dāng)采用不符合工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料時，且又沒有現(xiàn)行工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準可依的情況，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可，并按照行政許可決定的要求實施。
未取得行政許可的新技術(shù)、新工藝、新材料，不得在建設(shè)工程中采用。
第二十五條 國際標準或境外標準，必須經(jīng)過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案后方可使用。
第二十六條 省外的工程建設(shè)地方標準應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織審核確認后，可在省內(nèi)等效使用。
第二十七條 在工程建設(shè)活動中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、標準設(shè)計圖或施工圖、計算機軟件等，必須符合工程建設(shè)強制性標準的要求。
第二十八條 工程建設(shè)標準的管理與解釋由工程建設(shè)標準批準部門負責(zé)。工程建設(shè)標準具體技術(shù)內(nèi)容的解釋由工程建設(shè)標準批準部門或其委托該標準的編制單位負責(zé)。
第二十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時對工程建設(shè)標準進行宣貫培訓(xùn)。使用工程建設(shè)標準的各單位應(yīng)及時組織本單位有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)貫徹新頒標準。與工程建設(shè)活動有關(guān)的注冊執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，須含有對工程建設(shè)強制性標準學(xué)習(xí)培訓(xùn)的記錄。
第三十條 負責(zé)標準的宣講人員必須是參加標準的編制人員或是經(jīng)上級有關(guān)部門培訓(xùn)合格的專業(yè)人員。標準的宣講人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門予以確認同意。
嚴禁任何單位和個人擅自舉辦以贏利為目的的各種形式的標準宣貫和培訓(xùn)班。
第三十一條 從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動的單位應(yīng)設(shè)立工程建設(shè)標準管理崗位，具體負責(zé)本單位實施工程建設(shè)標準化的相關(guān)工作。
第三十二條 工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)分別對執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況進行檢查，并在貫標檢查記錄報告上簽署意見。
工程貫標檢查報告須經(jīng)該項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理負責(zé)人審核簽字。貫標檢查記錄報告是工程竣工驗收的必備文件。
第四章 工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門工程建設(shè)標準管理機構(gòu)，應(yīng)加強對工程建設(shè)標準實施情況的監(jiān)督管理，尤其對工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理。
不符合強制性標準的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、工程勘察成果報告、施工圖設(shè)計文件，不得批準和使用；違反強制性標準施工的工程，不得驗收；達不到相應(yīng)標準要求的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備，嚴禁在工程建設(shè)中使用。
第三十四條 建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；
工程勘察、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督；
工程質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項目規(guī)劃審查、工程勘察、施工圖審查、工程質(zhì)量、建筑安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等監(jiān)督管理機構(gòu)實施強制性標準監(jiān)督的情況進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，并可建議相關(guān)部門處理。
第三十六條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在建設(shè)活動中的各單位實施強制性建設(shè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十七條 強制性建設(shè)標準監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查等方式進行。強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）對執(zhí)行強制性標準是否有嚴格的管理制度；
（二）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準的內(nèi)容；
（三） 工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；
（四）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定；
（五）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；
（六）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件以及有關(guān)的指導(dǎo)性資料是否符合強制性標準的規(guī)定；
（七）強制性標準執(zhí)行情況記錄是否完整等。
第三十八條 當(dāng)發(fā)現(xiàn)標準中的某些規(guī)定需要進行修改時，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，并及時向標準的批準部門提出意見或建議。未經(jīng)標準的批準部門同意，不得擅自對標準中的技術(shù)內(nèi)容進行解釋和修改。
第三十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強制性標準監(jiān)督檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公告。
第四十條 各級建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門在處理重大工程事故時，應(yīng)當(dāng)有熟悉掌握工程建設(shè)標準的技術(shù)專家參加；工程事故報告應(yīng)當(dāng)包括是否符合工程建設(shè)強制性標準的鑒定意見。
第四十一條 任何單位和個人對違反工程建設(shè)強制性標準的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉、控告、投訴。
第四十二條 有關(guān)單位和個人對各級建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)行政主管部門進行監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。
第五章 罰 則
第四十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不合格的建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十四條 勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。
有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條 工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第四十七條 違反工程建設(shè)強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行處罰。
第四十八條 有關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其它行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第四十九條 建設(shè)及有關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二00八年五月十六日
